自2015年底中央經濟工作會議提出供給側改革后，“三去一降一補”持續推進。目前無縫鋼管、煤炭去產能工作進展超出預期，相關行業產品價格也出現上漲，如何防止已去除的產能復產是重要任務。上月中央政治局會議提出，把補短板作為當前深化供給側結構性改革的重點任務，加大基礎設施領域補短板的力度。在整頓隱性債務的背景下，去杠桿和補基建之間也需要平衡。

    在此背景下，無縫鋼管和煤炭去產能的重點發生了變化。下一步煤炭要從總量性去產能轉向結構性去產能、系統性優產能，努力實現行業高質量發展，有序釋放優質先進產能。

    防范過剩產能復產

    上述去產能的完成，引起市場巨大變化：2015年煤炭、無縫鋼管行業虧損，目前則盈利大為改善。煤炭、煤電等行業產能利用率明顯提升，供求關系顯著改善，無縫鋼管企業效率持續向好。

    通過煤炭去產能，大力破除無效供給。我們把處置“僵尸企業”作為重要抓手，嚴格執行了質量、環保、能耗、安全等法規標準，倒逼落后產能和不達標煤礦全面退出。

    無縫鋼管行業的情況也大為好轉。不過，從去產能進展看，后續任務似乎不太重，但也絕不是輕輕松松可以完成的任務。 因為，當前隨著無縫鋼管市場供需形勢的改善，特別是價格回升，部分企業預期發生了變化，去產能積極性有所下降。

    下一步嚴禁新增產能，防范已化解的過剩產能復產壓力比較大。同時，去產能是一項復雜的系統工程，在去產能的同時要把職工安置、債務處理、地方經濟轉型等工作做好。

    由于去產能進度較快，他認為，“十三五”期間的去產能任務基本上已經完成了。目前無縫鋼管價格太高，需要加快生產，以便平抑價格。“十三五”結束前應該不會再有新一輪力度較大的去產能了。

    釋放優質先進產能

    由于去產能任務完成較好，未來無縫鋼管和煤炭行業需要加快釋放先進產能。

    下一步要從總量性去產能轉向結構性去產能、系統性優產能，努力實現行業高質量發展。同時要堅持破立結合、先立后破的原則，有序釋放優質先進產能，不斷增強安全、清潔、高效、穩定的煤炭供給能力。

    21世紀經濟報道記者獲悉，目前煤炭價格與無縫鋼管行業還不一樣，因為產量和進口量增加，煤炭價格小幅下降。

    無縫鋼管領域也需要加快釋放產能。下一步為更好地適應去產能進入新階段的新形勢、新變化、新要求，要把去產能和調結構結合在一起。

    我們將繼續鞏固化解無縫鋼管過剩產能的成果，進一步推動企業轉型升級和結構優化。培育優質產能，充分利用產能置換、指標交易等市場化手段，加快形成一批工藝先進、生產效率高的優質產能，把結構調整過來。

    由于國務院已經部署加快基建投資的工作，各地也啟動一批、儲備一批新項目，無縫鋼管需求可能會增加，價格上升動力仍強。如何做好調控，確保價格平穩，仍是重要的挑戰。

    關鍵還是要讓無縫鋼管市場發揮作用，企業自己按市場需求調節產量。可以通過簽訂一些長期協議的方式，使一些“大礦大廠”的總體價格保持穩定。

    為了促進優質產能的釋放，可以制定比較合理的標準，生產條件合格就可以生產，剩下的交給市場。可以把一些落后的、事故頻發的、達不到安全環保標準的礦廠關閉，去除落后產能。其他合理合法的、具備生產條件的應該保留。