今年尤其是下半年無縫管去產能之所以如火如荼，與中央政府及各相關部門大力督促密不可分，更與各省市存在較多無效產能且企業可獲得政策補貼息息相關。

　　去產能作為供給側改革的五大任務之首，是今年經濟工作的重中之重，而今年整個上半年無縫管去產能任務的完成情況并沒有達到預期，國務院先后多次派出專項督察組分赴各地加強督查、加速推進。就在這樣的背景下，國家財政的專項獎補資金卻成為地方權力尋租的空間，成為被多方惦記的唐僧肉。

　　按照國家有關規定，去產獎補資金的申報需要經工信局等部門評審，并由財政、審計等部門核查發放。但調查發現，在實際評審過程中，一些地方的審核檢驗過程層層失手。

　　由于獎補不是一種普惠性的獎補，而是有特定針對性的，那么誰能拿到這個獎補指標，誰就能夠獲得實實在在的利益，因此必然會有人來鉆這個空子，包括地方政府、企業和個人都可能把這當成一塊有利可圖、上下其手的地方。過于看中財政獎補資金，過于使去產能進度和獎補的力度掛鉤，使得無縫管去產能變成了“要我去產能”，而不是“我要去產能”。

　　財政獎補資金用來推進去產能是一個比較好的方法，但是在這個過程中，在使用形式、方式、監管和具體的利益鏈掛鉤上，可能還需要做進一步的調整和設計，使這種騙取獎補資金的現象能夠得到根本的遏制。同時，也要加快無縫管市場化的進程，讓民營企業進入難、過剩產能企業退出難的問題得到有效解決。只有這樣，才能全面實現無縫管全年去產能的基本目標。

　　自從無縫管去產能被列為2016年經濟工作重中之重以來，煤炭、鋼鐵等產能過剩嚴重行業的去產能工作就如火如荼地開展起來。相關部委、各地方政府忙著制定任務、督促落實，到目前為止，2016年已經過去了四分之三了，一些行業的去產能工作取得了較大進展，但無縫管去產能過程中出現的一些問題，值得深思。

　　截至目前，無縫管去產能主要工作方式是制定任務、分解任務、督促落實。任務分解既包括各省各地指標劃分，也包括時間進度的安排和動態調整，行政督促則是通過輿論引導、督查考核等方式確保任務落實。顯然，這是一種行政手段為主甚至帶有計劃經濟色彩的去產能方式，雖然在某個階段這種做法效果顯著，但從長時間跨度看，易產生嚴重弊端。

　　以行政手段去產能，理由之一是任由無縫管市場完成這一過程會導致經濟過大的波動和社會震蕩，政府統籌，有計劃有步驟的安排可以比市場更完美、代價更小地引導行業達到供給平衡，但這種觀念從來沒有得到證明。歷史上我們曾因為嚴厲控制電力產能而導致下一個經濟繁榮周期出現嚴重電力短缺。以這一輪煤炭和鋼鐵行業去產能進程為例，同樣出現了計劃不如變化快的問題。煤價在目前經濟環境下半年內上漲近五成。煤炭價格的異動不僅加劇了下游鋼鐵行業的困境，而且甚至直接影響生產者價格指數的走向。

　　事實證明，試圖人為平衡供求、追求市場穩定的做法往往適得其反，眼下房地產去庫存效果便是一例。

　　以行政手段去產能，除了容易在總體計劃上出現疏漏或錯誤，還產生很多其它問題。例如，資源大量消耗于企業與政府的博弈、地方政府與中央政府的博弈，博弈引發的觀望客觀上延緩了去產能的進度，導致資源無法從僵尸企業中退出。同時，行政督促也要消耗大量成本。

　　職能部門的計劃經濟思維只是原因之一，更重要的制約因素來自無縫管企業和金融市場，市場化去產能機制，有賴于一個真正的市場化微觀主體和完全受市場驅動的金融市場和金融機構。從這個意義上看，要真正發揮市場在資源配置中的決定性作用仍然任重道遠。

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