【麥鋼網】供給側結構性改革的提出明確了未來政府工作的著眼點和側重領域。淘汰螺旋焊管等鋼鐵落后產能、清理僵尸企業、優化經濟結構、培育新興產業已成為地方政府未來一段時期的工作重點。不少鋼鐵專家表示，供給側改革沒有可以照搬照抄的成功經驗，地方政府在推進改革的過程中既要防止陷入簡單化、極端化的誤區，也要注意防范經濟、就業、信用等領域的風險，確保改革平穩推進。

    首先，要避免的誤區是對改革的理解簡單化、表面化。供給側改革提出后，就有輿論片面地認為供給側改革的主要內容是減稅。然而大部分專家和鋼鐵企業人士對此并不贊同，認為這是將改革的內涵簡單化了。

    在國內居民消費動力充足，逐漸出現提前消費、信用消費的背景下，消費外流現象卻日益明顯。原因之一就在于政府部門監管的缺位，導致消費者對于國內部分鋼鐵產品缺乏信任。如果政府只強調給鋼鐵企業資金、政策扶持，而不去解決監管缺位問題，這種趨勢依然難以扭轉。

    不能指望供給側結構性改革能夠立竿見影。因為這本來就是針對中長期的手段，就像服中藥，需要慢慢調理。特別是體制機制問題，解決需要時間，見效也需要時間。

    其次，推進供給側改革需要避免的誤區是片面理解鋼鐵過剩產能和新動能。我國鋼鐵行業的產能過剩已是不爭的事實，然而以高端模具鋼、核工鋼、海工鋼等為代表的高端鋼材，我國能生產此類產品的企業依然不多，甚至嚴重依賴進口。

    清理鋼鐵過剩產能，并不意味著要與傳統行業一刀兩斷，發展新動能也不意味著忽視傳統產業。

    互聯網是新動能，傳統產業的改造同樣是新動能。在淘汰鋼鐵落后產能的同時，也要給傳統制造業以機會，使其增加研發投入、提升生產能力、創造更多利潤。即使在鋼鐵產能過剩的機床行業，基于互聯網的智能化機床也已顯現出強大的市場生命力，并將成為未來智能工廠的主力軍。

    不少鋼鐵專家和企業界人士也提醒，發展新動能要吸取前些年光伏等產業一哄而上的教訓，不能靠政府推動搞運動式發展，要防止新動能成為新的過剩產能。

    再次，要避免在供給側改革落實過程中出現新計劃經濟和市場萬能傾向。不少專家和鋼鐵企業經營者擔憂，在推進供給側改革過程中，地方政府看得見的手可能會成為閑不住的手，干擾正常市場秩序。

    記者了解到，一些市縣在制訂“十三五”規劃時甚至為具體的鋼鐵企業制定了鋼鐵產能目標，這就是典型的政府過度干預。

    與此同時，也有部分基層干部產生了市場萬能的傾向，認為實行供給側改革就是將經濟發展全部交給市場。讓市場在資源配置中發揮決定性作用，并不意味著政府什么都不做，只是政府作用的發揮并非通過行政命令，而是通過制定鋼鐵整體產業發展規劃、建立標準和監督機制、完善社會保障機制等途徑來實現。

    社會力量的作用也不容忽視。在養老保障、公共衛生、環境保護等社會公共品領域，政府常常難以直接提供高效的產品和服務，而由于這些領域的公益屬性，也缺乏市場激勵，社會力量更應得到重視。

    除了要避免上述誤區外，受訪的基層干部、專家和鋼鐵企業界人士認為，如何在推進改革和防范風險之間取得平衡，考驗著地方政府的智慧。

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