化解過剩產(chǎn)能從戰(zhàn)略上需要一場持久戰(zhàn)，從戰(zhàn)術(shù)上需要集中力量在鋼鐵、水泥、煤炭等重點行業(yè)打幾場殲滅戰(zhàn)。中國供給側(cè)管理的另一項舉措是清理僵尸企業(yè)，鋼鐵、有色等產(chǎn)能過剩行業(yè)的目標(biāo)是減產(chǎn)10%，將來允許活下來的企業(yè)都要減產(chǎn)。2016年退出的企業(yè)主要是地方國有企業(yè)，最主要的方式是多重組、少破產(chǎn)。由一些行業(yè)的龍頭企業(yè)來兼并重組，要通過減產(chǎn)10%保持過剩產(chǎn)品的價格。這種思路就是要建立供需平衡的調(diào)節(jié)機制，不過是通過減產(chǎn)來達(dá)到的，因而是靜態(tài)的平衡機制。

    上述這些政策設(shè)計或解讀在宏觀上是正確的，但實際執(zhí)行起來比較復(fù)雜。例如，不少鋼鐵集團雖然有嚴(yán)重虧損的內(nèi)部成員或部門，但仍然用盈利部門的利潤去救活他們，使之避免遭淘汰。這與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)重組的初衷是背道而馳的。因此，目前提出讓優(yōu)勢企業(yè)去兼并過剩產(chǎn)能乃至僵尸企業(yè)，那些有市場化目標(biāo)的企業(yè)必然會望而卻步。又例如，一些人認(rèn)為僵尸企業(yè)低價銷售虧本鋼材，即使在市場上所占份額很少，也足以把市場價格從行業(yè)平均利潤拉低到不合理水平，對鋼材市場和整個行業(yè)造成危害。這確實是實際情況，但也不完全都是僵尸企業(yè)之罪，有時反而是強勢鋼企出于保護市場份額的目的，在競標(biāo)中以低價中標(biāo)。

    有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國鋼鐵產(chǎn)能基數(shù)較大，問題多而復(fù)雜，去產(chǎn)能以實現(xiàn)供需平衡是一個長期的過程。因此，在化解過剩產(chǎn)能的同時，我們需要建立長期的市場供需平衡調(diào)節(jié)機制，這不僅僅是供給側(cè)改革的出發(fā)點和落腳點，也是去產(chǎn)能的著力點。當(dāng)前，鋼鐵企業(yè)通過降本增效、多元化、技術(shù)升級改造、模式創(chuàng)新等多種手段可以減少虧損，但難以抵擋大環(huán)境和大形勢帶來的沖擊。從辯證法看，惡化的環(huán)境形成了倒逼機制，為鋼鐵企業(yè)提供了轉(zhuǎn)型發(fā)展的機遇。鋼鐵行業(yè)當(dāng)前面臨的首要問題是企業(yè)需要從經(jīng)營全局和戰(zhàn)略層面進行全面轉(zhuǎn)型升級，自主淘汰落后產(chǎn)能，提高市場競爭力，在化解過剩產(chǎn)能這場關(guān)鍵戰(zhàn)役中生存下來。

    有一個現(xiàn)象值得注意，當(dāng)前大規(guī)模減產(chǎn)和停產(chǎn)乃至倒閉的鋼企，大多分布在西北和西南地區(qū)，嚴(yán)重虧損、高負(fù)債率的鋼企也大多分布在西北和西南地區(qū)；而東南沿海地區(qū)和江蘇、山東等省鋼鐵產(chǎn)量環(huán)比增長，高爐開工率在80%以上，減產(chǎn)、停產(chǎn)和關(guān)閉的鋼企較少。在當(dāng)前化解過剩產(chǎn)能的戰(zhàn)役中，是否會出現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)能區(qū)域布局進一步分化，即西北部地區(qū)進一步弱化，產(chǎn)能重心向東部沿海地區(qū)傾斜，需要引起注意。

    讓僵尸企業(yè)出清并不意味著去產(chǎn)能已大功告成，這是因為去產(chǎn)能涉及的事情較多，包括東西地域的產(chǎn)能布局、國企體制改革、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。部分過剩產(chǎn)能的退出，還不足以建立市場供需平衡調(diào)節(jié)機制，因為產(chǎn)能過剩是動態(tài)的，不是凝固不變的。如果國內(nèi)外市場需求繼續(xù)收縮，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力繼續(xù)增大，而鋼企供給側(cè)減產(chǎn)的速度仍然滯后，就會繼續(xù)產(chǎn)生產(chǎn)能過剩的企業(yè)。反之，如果鋼企能夠果斷淘汰落后產(chǎn)能，讓產(chǎn)能差異化、個性化適應(yīng)需求側(cè)定制化的要求，那么就能抑止產(chǎn)能過剩增加的趨勢。所以，從根本上來說，去產(chǎn)能只能減少同質(zhì)化的過剩產(chǎn)能的數(shù)量，這是治標(biāo)；只有技術(shù)創(chuàng)新，才能提升產(chǎn)能的質(zhì)量，這是治本。建立市場供需平衡的調(diào)節(jié)機制，去產(chǎn)能是靜態(tài)的供需平衡，而大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新才是動態(tài)的供需平衡。鋼鐵行業(yè)只有將靜態(tài)與動態(tài)的供需平衡有機融合，才會使供給側(cè)改革提升到一個新水平。總之，創(chuàng)造、創(chuàng)新的力量是供給側(cè)轉(zhuǎn)型升級的源泉。

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